Введение
Становление и развитие социального обеспечения уходит корнями в глубины истории. Социальное обеспечение, как правовое и социальное явление появилось в России очень давно, практически с формирования русского государства.
Предпосылки появления социального обеспечения, обусловлены возникновением необходимости поддержки членов общества друг другом, при возникновении различных трудных жизненных ситуаций, либо различных природных явлений, таких как пожар, смерть близких и прочих ситуаций, при которых люди нуждаются не только в моральной, но и в материальной поддержки.
Целю социального обеспечения, является помощь государства и общества в преодолении жизненных трудностей, защите социально слабых, в условиях по разрешению личностных кризисов и конфликтов.
В России история социальной поддержки насчитывает тысячелетнюю историю. Известный историк С.М. Соловьев, в своих работах отмечал ,что в отличии от других наций и народов, наши далекие предки были милостивы к старым и малым соплеменникам, а также пленным, которые по прошествии некоторого количества времени, имели возможность вернуться на родину, либо остаться жить со славянами в качестве вольных людей.
Социальное обеспечение в простейших формах благотворительности, было известно уже древним славянам. При этом, систематический характер, помощь согражданам была приобретена славянскими племенами после крещения Руси.
Конституция Российской Федерации 1993 года, провозгласила Российскую Федерацию социальным государством.
Закрепление данной нормы в высшем законе страны, говорит о том, что государство заинтересованно в обеспечении достойной жизни и свободного развития человека.
Социальное государство – это государство, в рамках которого, происходит перераспределение материальных благ в соответствии с принципом социальной справедливости, с целью достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, а также уравнения социальных различий и возможностей человека и гражданина.
Понятие социального обеспечения и социальной защиты
Социальная защита – это совокупность специальных мер направленных на соблюдение социальных потребностей человека. Так же, под социальной защитой понимают, одно из самых важнейших направлений социальной политики любого современного государства, в первую очередь заключающаяся в установлении и поддержании общественно необходимого социального и материального положения всех членов общества находящихся на территории государства.
Иногда социальную защиту преподносят как систему обеспечения доходами за счет государства, тех слоев населения, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить свое достойное существования в рамках всего общества проживающего на территории государства. Социальная защита, как правило выражается в трех формах: социальная помощь, социальное обеспечение и социальное страхование.
Существуют следующие меры социальной защиты: меры социальной защиты в сфере осуществления прав детей; пособия на детей; установление минимального уровня оплаты труда, пенсий, стипендий; осуществление мер поддержки многодетных семей; меры по преодолению безработицы. Социальная защита осуществляется в двух формах, а именно социальное страхование и социальная помощь.
Социальная защита населения находит свою реализацию в виде государственной социальной политики государства. Государственная политика в настоящее время остается основным публичным механизмом в определении, категоризации и легализации инвалидности и продолжает быть существенным элементом в конструировании и поддержании зависимого статуса людей с ограниченными возможностями. В этом смысле положение людей с инвалидностью в ряде стран связано с недостаточно развитым и не всегда эффективным правовым контекстом в части предусмотренных механизмов реализации соответствующего законодательства и ответственности за его исполнение.
Необходимо разграничить понятие социальная защита и социальная поддержка. Понятия социальная защита и социальная поддержка обеспечение родственны, но не тождественны. При их использовании в качестве научных определений социальная защита включает в себя социальную поддержку как составную часть, а кроме того охватывает гарантии по охране труда, здоровья и природной среды, минимальной оплате труда и другие, обеспечивающие нормальные условия жизнедеятельности человека.
Цель государственной политики в сфере социальной защиты населения включает в себя, систему мер обеспечения социальной защитой уязвимых категорий населения, а также систему мер доступности и повышение качества социальных услуг для населения.
Приоритетами государственной политики в сфере социальной защиты населения являются:
1) улучшения мер по предоставлению гражданам государственных услуг в сфере социальной защиты населений, соблюдая и совершенствуя при этом требования к доступности таких услуг и к увеличению их качества;
2) совершенствование системы социальной защиты семьи, обеспечение сохранности ребенка в семье путем применения мер поощрение за наличие ребенка в семье, улучшение уже имеющихся и создание более благоприятных условий для развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, совершенствование системы развития форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
3) улучшение системы социального обслуживания граждан, особенно граждан являющихся ветеранами и инвалидами.
В части социальной политики Российской Федерации должна быть выстроена гибкая система социальной защиты населения, максимально направленная на защиту уязвимых категорий населения и предотвращение негативных тенденций в обществе.
Наиболее уязвимые категории граждан:
1) семьи с детьми;
2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
3) граждане пожилого возраста и инвалиды.
В отечественном законодательстве термин социальная защита населения» используется в разных значениях. Как таково
